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中国古代盐铁为什么要实行官营?
汉武帝为何要实行盐铁官营,盐铁是国家能源,历史上盐商都是暴发富,吕不韦,川普都是靠盐业垄断成暴户,一但被私人掌控,左右着国家的财政,扩大着贫富之间的差别。汉武帝刘彻雄才大略,推行盐铁官营,是对国家经济方面统一的一种办法,提高中央财政收入的国家财政。实行盐铁官营,防止诸候割据,豪強富商扩充经济实力,对抗中央的封建***的一种办法。盐铁官营,有利于缓和阶级之间矛盾,缩小贫富差别,巩固封建统治起着重要因素,汉武帝是治国理政的一代明君。
汉武帝为何要实行盐铁官营?其实很简单一个字‘钱’,两个字‘没钱’。
还有一说法是,商人惹怒了汉武帝,所以武帝才将盐铁官营的,那这又是怎么回事?这就要从‘税收’说起了。
税收最晚怕是都要从西周说起,话说在西周时田地都是贵族的,但是你不能把贵族叫去种田吧!那咋办?所以就出现了一种叫井田制的东西。那什么是井田制?就是说我把田平均分配,交给农民使用,井田周边为私田,中间为公田。公私田都由农民耕种,私田所得交一部分贡赋给贵族,其余留归农民自己,公田所得全归贵族。井田归贵族所有,农民不能买卖,或者转让(万恶的封建社会呀),这就是田赋税。
但是这里的井田制是专指的耕地,除了耕地之外,还有山川,林泽,大海,这些非耕地的所有权也是归贵族所有的。非耕地是不向农民开放的,还有专门的官员值守,禁止私自闯入,但是农民的生活需求光耕地是无法满足的,吃饭总要烧火吧,没事总要打打野猪,野兔什么的吧,所以很多人都会偷偷的跑到贵族的禁地中砍柴打猎,但是这属于非法活动,被抓住是要坐牢的。然而,群众力量是无限大的,当闯入者的数量多到防不胜防、贵族们也只好在保留所有权的同时开放这些山川林泽,转而在重要通道设立出入关隘,设卡收税。因此就另形成了一种赋税,也是后来商税、关税的起源。
但是在秦始皇统一了全国后,天下的贵族仅剩下一家了,那就是皇族,所以全国的山川林泽大海什么的,都归皇族所有。全国田赋都收归到掌管朝廷经济的大司农,作为***公费,就是收到国库中去了,而山川林泽就归皇族,这些税都收归掌管皇室经济的少府,专供皇帝私用。
在这项制度成立时,因为耕地多,所以田赋占全国税收的大半,而山川林泽税只是少数。所以把多数给国家,少数给皇室,这是很合理的。但是随着社会趋于平稳,盐铁两项慢慢地成为商人获取暴利的手段,因为没有人不吃盐,没有人家里不用铁。加之汉代的田租很低,所以这两项的税收逐渐超过了田赋。少府的收入超过大司农,皇室私产超过***公费,但这也没有什么,因为国家开支的需求光田赋是够用了,在加上汉朝初年,历经长期战乱的国家需要修养生息,所以汉初几代皇帝都***用黄老之说,轻赋税徭役,让民间恢复生产。
但是到汉武帝登基后,他要保境安民,所以不得不同匈奴展开了殊死的较量,然而这样的结果就是,军费开支浩繁,国库空虚,文景之治所留下的财富也被他花得所剩无几了,但是仗还得打,***还得运行,那钱从哪儿来呢?汉武帝就把,皇帝私产也就是他自己的钱捐献给国家。武帝不仅自己捐,还命令全国的富人,最主要的就是盐铁商人,把私产借贷给国家,但他没想到的是,那些坐拥财富的富豪不怎么鸟他。
那家伙,把汉武帝气得呀!心想;煮海成盐,开山成铁,这山和海那可是我的呀!你们这些商人本身挣得就是老子的钱,而且老子打仗也是为了保护黎民,现在老子有了难处,你们却不愿意帮我,好你们很好。
所以愤怒的汉武帝马上开始对商人进行整治,不仅对所有商人加以重税,更是取消了商人触碰盐铁的权力,将盐铁经营权收归官府。
这个决策是对当时有利的,而且对后世也影响非常深,曾经多次让国家财政走出困境。
以上便是个人愚见,如有不对请指正。
汉武帝为何要实行盐铁官营?一个字:钱。
若论实行盐铁官营,汉武帝不是第一个。其理论源于“官山海”之说,最早提出“官山海”理论的是春秋时期齐国的宰相管仲,他在回答齐桓公关于如何治理国家的问题时说“唯官山海为可耳”(《管子·海王》)。
管仲所谓“食湖池,管山海”,就是泛指山林川泽之利要由国家来经营管理。当时山海之产主要是铁和盐,官府经营盐铁,寓税于价,使人民既避免不了征课,又感觉不到征课。
管仲的这个理念与现代税收管理理论颇为接近:拔最多的鹅毛,听最少的鹅叫。盐铁与百姓生活密切相关,几乎***要用,天天在用,在这个价格里面含税,既保证了税收的来源,又减少了税收的阻力。
汉朝建立之初,统治者提倡无为而治,让老百姓休养生息,没有在盐铁上动脑筋。但到了汉武帝手里,连年对匈奴用兵,时日一久,汉武帝手头紧张了,没钱了,军马未动,粮草先行。没钱了这仗还打不打?
仗肯定还得打,犯我强汉者,虽远必诛嘛。钱从哪里来?
大司农桑弘羊挺身而出,为汉武帝献上“盐铁官营”之策。
桑弘羊不是泛泛之蜚,他出身洛阳富商家庭,十三岁时即以“精于心算”名闻洛阳,放在今天,那也是一个数学天才。
他踏上了仕途后,长期在武帝身边伴读,与武帝形成了亲密的君臣关系,并逐渐成为武帝的得力助手。这次见汉武帝为钱事烦恼,他即发挥自身所长,献上如此良策。
汉武帝一听桑弘羊的这个建议,正中下怀,于是“盐铁官营”就此出笼。首倡者桑弘羊被拜为治粟都尉,专门主持此项事务。
汉武帝是一个雄才大略的皇帝,他一生讨匈奴,通西域,削诸侯,军费耗资巨大。大司农的钱用完了,爷爷、父亲两辈人的积蓄也花光了,自己少府(皇帝的私人小金库)的钱也捐出来了,还是不够,财政陷入窘地,怎么办呢?
农民的田租,已经定了缴纳三十分之一,加上农民数量庞大,涉及面广,轻易改变,风险很大,搞不好弄出什么农民起义,最后难以收拾,所以不敢加租。
于是汉武帝想,那就号召地方上的有钱人乐捐,这些人最主要的就是有钱的盐铁商人。结果大家不够踊跃,很多人不理会***的号召,不愿意把钱捐给***。
这下把汉武帝惹恼了:你们的钱哪里来的?岂不是我把山海地泽让给你们经营,你们才能煮盐冶铁,发财挣钱。现在我把少府的钱都捐给了国家,而你们不响应,那就把全国的山海地泽一切非耕地收回,由我让***来经营吧,这就是汉武帝所谓的“盐铁政策”。
这个政策实施后,***派官吏去自己煮盐,自己冶铁,其收入则全部归***,于是盐铁就变成了国营和官卖。这个制度,很像近代西方德国人所首创的“国家社会主义政策”。
其实,国家官营的政策也不限盐铁两项。比如酒,这是消耗着人日常必需的米麦来做成的一种奢侈享乐品,因此也收为官卖,不允许民间自由酿造。
盐铁官营是中国古代社会长期实行的一项政策,但是盐铁在最初并不是官营的。盐铁开始实行官营是在汉武帝时代,不过盐铁官营后,时人仍然对此有很大的争议。以致于到了汉昭帝时还展开了一番热烈的讨论,全国各地有声望的人,和***的财政主管大臣,在“盐铁会议”上进行激烈的辩驳。
既然存在如此之大的意见分歧,那盐铁为什么要实行官营呢?这就得追溯汉武帝时期的“盐铁政策”了。在汉武帝之前,盐铁是私营的。这是因为在战国以前,山林池泽抽取的赋税较少,所以拨归皇室使用;田赋是大宗,所以田赋所得归中央***。管理皇室经济的是“三公九卿”中的少府,掌管***经济的是大司农。
战国以下,情况发生了巨大变化。原本是小利的盐铁商税逐渐膨大起来,并开始超过全国的田赋。在这样的情况下,少府的收入就远胜于大司农。汉武帝是一个雄才大略的帝王,多年来征讨匈奴,远通西域,国家开支浩大,以致于国库日益空虚。***支持庞大,大司农的钱被用光了,无奈之下,汉武帝只好拿出少府的钱。
汉武帝此举相当于把皇室的私产捐献给***。所以汉武帝也下令地方上的豪绅大族捐钱,其中矛头指向盐铁商人。如果这些盐铁商人能积极响应汉武帝的号召,也许汉武帝就不会急于实行盐铁官营。不想这些豪族对武帝的号召反应冷淡,这无疑激怒了汉武帝。汉武帝心想:你们之所以能获大利,是因为我把山海池泽让给你们经营,你们才能煮盐冶铁,进而发财致富。现在皇帝本人都向国家捐钱了,你们居然无动于衷,那只好把它收回来由***经营了。
从此,盐铁的经营权便收归官府。***派官吏煮盐、冶铁,获利所得全部归***。就这样,盐铁开始有私营变成了官营。事实上,由于盐铁的巨大利润,即便武帝时期不收归国有,在其他朝代也会实行。因为在 “皇室”、“国家”大于“民间”、“社会”的体制下,是不可能容许社会的实力大于国家的。
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